解讀《關(guān)于企業(yè)實(shí)施新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

解讀《關(guān)于企業(yè)實(shí)施新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號(hào)），近期我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于企業(yè)實(shí)施新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、文件起草的背景

一是國(guó)家有部署。人社部在《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》和職建司年度工作要點(diǎn)中要求，深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，探索建立由首席技師、特級(jí)技師、高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、學(xué)徒工構(gòu)成的新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

二是企業(yè)有需求。近年來(lái)，一些企業(yè)特別是技能人才占比較高的大型企業(yè)反映高技能人才成長(zhǎng)通道較窄、技能人才獲得感不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望進(jìn)一步完善技能人才評(píng)價(jià)體系。支持企業(yè)等用人單位建立健全技能人才評(píng)價(jià)體系，自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，將有利于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提升技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，激發(fā)廣大技能人才的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其獲得感和榮譽(yù)感。

三是工作有基礎(chǔ)。在國(guó)家新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度（簡(jiǎn)稱“新八級(jí)”）實(shí)施之前，我省已全面開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，省直以及武漢市等市州2011年—2020年期間開展過(guò)“首席技師”選聘工作，部分央企、省企也探索評(píng)聘了首席技師、特級(jí)技師，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草奠定了基礎(chǔ)。

二、文件起草主要情況

在文件起草過(guò)程中，我們注重把握了以下幾點(diǎn)：

一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)2022〕58號(hào)）等文件精神，遵照《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)（試行）》提出的工作原則，堅(jiān)持能力為本、科學(xué)評(píng)價(jià)、效果導(dǎo)向、崗位使用相結(jié)合，健全“新八級(jí)”職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制。

二是充分尊重用人單位自主權(quán)。積極支持用人單位自主開展新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，人社部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是廣泛征求各方面意見(jiàn)。為確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》切實(shí)可行好操作，我們進(jìn)行了“與為基層減負(fù)一致性”評(píng)估，并通過(guò)書面征求意見(jiàn)、召開座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求了市州人社局、在鄂央企、相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位以及基層一線技能勞動(dòng)者的意見(jiàn)建議，相關(guān)意見(jiàn)已采納或已協(xié)商達(dá)成一致。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分為五個(gè)部分：

第一部分：總體要求。提出在具備條件的企業(yè)和其他用人單位全面推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度落實(shí)的目標(biāo)，建立由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

第二部分：實(shí)施范圍。經(jīng)我省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）備案開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)。

第三部分：等級(jí)（崗位）設(shè)置。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)（工種）特點(diǎn)，健全技能崗位等級(jí)設(shè)置。在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)“學(xué)徒工”，在設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種）之上增設(shè)“特級(jí)技師”和“首席技師”，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。

第四部分：評(píng)價(jià)方式。從三個(gè)層次分別對(duì)“學(xué)徒工”、初級(jí)到高級(jí)技師、“特級(jí)技師”和“首席技師”的評(píng)價(jià)方式作出規(guī)定。將“特級(jí)技師”和“首席技師”作為新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，在附件部分對(duì)申報(bào)要求、評(píng)聘程序等提出了具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

第五部分：工作要求。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全激勵(lì)機(jī)制、發(fā)揮導(dǎo)向作用、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4點(diǎn)要求。

四、文件的創(chuàng)新點(diǎn)

一是開辟綠色通道。支持企業(yè)在評(píng)聘“特級(jí)技師”和“首席技師”過(guò)程中開辟綠色通道，特別提出中華技能大獎(jiǎng)獲得者、湖北省杰出人才獎(jiǎng)獲得者、湖北工匠等可直接申報(bào)特級(jí)技師；中華技能大獎(jiǎng)獲得者可直接申報(bào)首席技師。

二是加強(qiáng)政策協(xié)同。將“新八級(jí)”落實(shí)作為統(tǒng)籌推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，明確規(guī)定各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)納入當(dāng)?shù)馗呒寄茴I(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，并將用人單位工作開展情況作為各級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室評(píng)選，政府津貼享受對(duì)象選拔，“湖北工匠”等優(yōu)秀高技能人才評(píng)選表彰等工作重要參考指標(biāo)。強(qiáng)化技能人才各項(xiàng)工作、政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同，從政策層面激勵(lì)各地各單位積極開展新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，加速推進(jìn)“首席技師”“特級(jí)技師”評(píng)聘工作落實(shí)落地。

• 2018-04-10[技能鑒定] 解讀《關(guān)于企業(yè)實(shí)施新時(shí)代職業(yè)技能等級(jí)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》
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